美国总统拜登星期二公布了立即对在美墨边境寻求庇护的移民实施重大限制的计划。白宫正试图在11月大选前消除移民问题对政治的不利影响。
白宫详细介绍了拜登签署的期待已久的总统公告，该公告将禁止在美国官员认为南部边境不堪重负时向移民提供庇护。几个月来，这位民主党总统一直在考虑采取单边行动，尤其是在两党边境安全协议在国会破裂之后。在共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)的要求下，大多数共和党议员都拒绝了该协议。
据高级政府官员称，该命令将在入境口岸之间的边境遭遇次数达到每天2500次时生效。这意味着拜登的命令应该立即生效，因为这一数字高于目前的日均数字。这些限制措施将在入境口岸之间每天的接触人数达到或低于1500人(低于7天的平均值)后两周内生效。美联社(The Associated Press)周一首先报道了这些数据。
一旦这项命令生效，抵达边境但没有表示害怕返回本国的移民将在几天甚至几小时内被立即驱逐出美国。这些移民将面临惩罚，可能包括五年内禁止再进入美国，以及可能受到刑事起诉。
与此同时，任何表达这种恐惧或意图寻求庇护的人都将受到美国庇护官员的审查，但标准将高于目前的标准。如果他们通过审查，他们可以寻求更有限形式的人道主义保护，包括联合国禁止酷刑公约。
拜登的命令由四名不愿透露姓名的高级政府官员向记者详细介绍。自去年12月以来，在边境遇到的移民人数一直在持续下降，但政府高级官员仍然为这一命令辩护，称这一数字仍然太高，而且在天气较好的情况下，遇到的移民人数通常会增加，这一数字可能会飙升。
然而，关于如何执行拜登的新指令，仍存在许多问题和复杂情况。
例如，拜登政府已经与墨西哥达成了一项协议，根据该协议，墨西哥同意，一旦古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的公民被美国拒绝入境，墨西哥将每月接收多达3万名公民。政府高级官员表示，根据这一命令，这项协议将继续下去。但目前尚不清楚根据拜登的指示被拒绝的其他国家的国民会怎么样。
高级官员还承认，由于国会资金不足，政府迅速驱逐移民的目标变得复杂。在拘留移民家庭方面，特朗普政府还面临着某些法律限制，尽管特朗普政府表示将继续遵守这些义务。
拜登援引的法律权力来自《移民和国籍法》第212(f)条，该条款允许总统在某些移民被认为对国家利益“有害”的情况下限制其入境。高级官员表示，他们有信心能够执行拜登的命令，尽管一些知名法律团体威胁要就这一命令起诉政府。
“我们打算起诉，”美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)的律师李·格伦特(Lee Gelernt)说，他曾在特朗普执政期间成功地提出过类似的法律挑战。“禁止庇护是非法的，就像特朗普失败时一样。”
这些高级政府官员坚持认为，拜登的提议与特朗普的提议有很大不同，特朗普借鉴了拜登正在使用的《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act)中的相同条款，包括他在2017年发布的禁止穆斯林占多数国家公民入境的指令，以及他在2018年取缔庇护的努力。
例如，拜登的行政命令概述了由于人道主义原因将被豁免的几类移民，包括人口贩运受害者、无人陪伴的未成年人以及有严重医疗紧急情况的人。
特朗普星期二在他的社交媒体账户上说，拜登“完全放弃了我们的南部边境”，这一命令是在他们6月27日的总统辩论之前“做做样子”。
该指令还将豁免那些以高级官员所说的有序方式抵达的移民，其中包括使用美国海关和边境保护局的CBP One应用程序在入境口岸与边境官员预约的人。该应用程序去年推出，每天约有1,450人使用该应用程序预约。
移民维权人士担心，拜登的计划只会增加已经积压了几个月、等待通过该应用程序预约的移民，尤其是在移民当局没有相应的资金激增的情况下。
国家移民论坛(National Immigration Forum)主席珍妮·默里(Jennie Murray)说，在许多特工已经承担了帮助建立避难所和其他人道主义任务的情况下，边境官员也可能难以实施迅速遣返移民的计划。
她说:“海关和边境保护局无法像现在这样应对人们的担忧，因为他们没有足够的人员，所以这会造成更多的混乱。”
在拜登上任的2021年1月，从墨西哥非法越境的平均每日逮捕人数低于2500人。上一次边境接触人数降至每天1500人是在2020年7月，也就是新冠肺炎疫情最严重的时候。
国会共和党人对拜登的命令不屑一顾，认为这不过是一个“政治噱头”，意在在大选前显示加强了移民执法。
共和党众议院议长迈克·约翰逊在新闻发布会上说:“他一直试图让我们所有人相信，他不可能解决这个烂摊子。”“记住，这是他设计的。”
拜登在今年1月表示，他已经“尽了我所能”通过行政权力控制边境，但白宫官员几个月来一直在电报中表示，总统将考虑采取单方面行动。民主党人指出，拜登等待了几个月，希望立法，而不是自己采取行动，这很容易被他的继任者推翻。
民主党参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示，立法本来会更有效，但“共和党人的顽固态度迫使总统采取行动。”
美联社作家斯蒂芬·格罗夫斯这是本报告的内容。
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